23 сентября 2016 г.
Государственная политика Российской Федерации нацелена на поддержку малого и среднего бизнеса. Особое внимание этой сфере уделяет в своей работе и Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура. О защите прав предпринимателей в интервью нашей газете рассказала первый заместитель ВМПП Елена Макушенко.
– Елена Александровна, во-первых, объясните, как связана природоохранная деятельность с защитой бизнеса?
– На территории Волжского бассейна зарегистрировано более одного миллиона юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в Республике Чувашия – более 53 тысяч. И деятельность большинства из них связана как с использованием природных ресурсов, так и с воздействием на окружающую среду. Почти все субъекты предпринимательской деятельности попадают под надзор нашей прокуратуры. Я считаю, что каждый регион России является уникальным уголком огромной страны, который мы обязаны сохранить для будущих поколений. В Чувашии для развития предпринимательства и процветания региона крайне важно обеспечить целевое использование всех природных ресурсов. Наша задача не только в том, чтобы пресечь нарушения закона и защитить права предпринимателей, но и способствовать развитию бизнеса, который является основой экономики.
– Какие права предпринимательской деятельности нарушаются чаще всего?
– Такие нарушения встречаются во всех сферах взаимодействия бизнеса с органами власти. Не раз выявлялись факты принятия незаконных правовых актов, создающих административное давление на предпринимателей. Только в текущем году выявлено и оспорено более 300 таких актов, 63 – на территории Чувашии. Сюда можно отнести и волокиту при выдаче разрешительной документации, необоснованные отказы в предоставлении государственных услуг, истребования излишней документации. К сожалению, нередки нарушения при заключении и оплате государственных и муниципальных контрактов, договоров на поставки товаров, оказание услуг. По-прежнему актуальны проблемы незаконного проведения проверок со стороны органов контроля. Всего в текущем году пресечено почти полторы тысячи нарушений законов о защите прав предпринимателей, из них по Республике Чувашия – 240.
– Федеральный закон наделяет органы прокуратуры полномочиями по формированию ежегодных планов проведения проверок и согласованию внеплановых выездных проверок. Оправдывает ли себя практика реализации этих полномочий?
– Безусловно. В ходе формирования сводного плана проведения проверок на 2016 год органами контроля предложено более 11 тысяч контрольных мероприятий. Прокуратура отклонила из них каждую четвертую. В настоящее время Волжской прокуратурой проводится подготовка по формированию плана на 2017 год.
Отказано в согласовании и каждой второй внеплановой выездной проверки. В результате административное давление на бизнес значительно ослабло. Например, в текущем году контролирующими органами проведено на 62% меньше проверок, чем за аналогичный период прошлого года. Прокуратура следит и затем, чтобы все проверки бизнеса осуществлялись на законных основаниях. Недавно по постановлению Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры привлечен к административной ответственности государственный инспектор территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, который вышел за предмет проверки юридического лица.
– Насколько активны сами предприниматели в отстаивании своих интересов?
– Предприниматели пока не часто обращаются к нам за защитой своих прав. Тем не менее, в текущем году количество таких обращений возросло на треть. Каждое второе нашло подтверждение и повлекло принятие мер прокурорского реагирования. Дополнительной поддержкой для бизнеса стало создание института уполномоченных по защите прав предпринимателей, с которыми Волжской прокуратурой организовано активное взаимодействие. Сформирована практика совместных выездов в муниципальные образования для приема предпринимателей. В целях повышения правовой грамотности Волжской прокуратурой разработаны брошюра «Ответственность за нарушения природоохранного законодательства», памятки по противодействию коррупции в сфере предпринимательства и проведении проверок контролирующими органами, а также другие материалы. Разъяснения законодательства регулярно публикуются на сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и на других информационных ресурсах.
– Какие еще формы взаимодействия с бизнесом используются в работе прокуроров?
– При Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре работает общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей. В их состав входят представители общественных организаций и объединений предпринимателей, таких как Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия», «ОПОРА России», Союз промышленников и предпринимателей. Полученная на этих заседаниях информация используется при проведении прокурорских проверок.
– Подскажите, как предприниматели могут обратиться в прокуратуру?
– Обращение может быть направлено почтой либо передано непосредственно в прокуратуру. На сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры работает интернет-приемная vmpp2014@mail.ru. У каждого предпринимателя есть возможность при необходимости быть принятым прокурором или сообщить о нарушениях по телефону 8-910-937-34-93. Ни одно обращение не останется без внимания.
Алена Пчелкина