23 марта 2016 г.
К нам в редакцию часто заходят посетители: рассказать историю своей жизни, поделиться радостью. Но чаще идут за ответами на наболевшие вопросы. Визит этого пожилого человека, инвалида второй группы, оставил очень тяжелое впечатление: он с трудом передвигал больные ноги, его руки болезненно тряслись, а вместе с ними тревожно постукивала его палочка…. Мокрые валенки оставляли темные следы на полу…. Оделся не по погоде, боялся, что скользкая дорога не даст ему совершить этот долгий путь. Он пришел за ответом на один – единственный вопрос: «Почему?» Почему денег, которые он получал как инвалид, стало в разы меньше? Мы пообещали пожилому человеку, что непременно найдем ответ на этот вопрос. Тем более, что это далеко не первое обращение в редакцию с подобной проблемой. Мы обратились в министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики к начальнику отдела социальных выплат Наталии Трофимовой. И вот ее ответ – подробный и, что важно, убедительно понятный:
- До 1 февраля 2016 г. законодательством Чувашской Республики социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам была предусмотрена в фиксированной сумме – 736 рублей. Данный размер действовал с 2011 года. Действующее в тот период федеральное законодательство предусматривало для инвалидов скидку не ниже 50% на оплату ЖКУ и без ограничения нормативами потребления (то есть, инвалидам можно было предоставлять льготу на оплату ЖКУ более 50% их расходов). Сумма в размере 736 руб. превышала 50% средних расходов граждан на оплату ЖКУ. Так, по данным Чувашстата стоимость предоставленных населению Чувашии жилищно-коммунальных услуг по установленным для них тарифам в январе-сентябре 2015 года (данные за весь 2015 г. Чувашстатом не опубликованы) сложилась в сумме 1353,53 руб. на 1 человека в месяц. Следовательно, 50% составляет 676,77 руб. 29 июня 2015 г. в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» были внесены изменения. Инвалидам предоставили право на компенсацию (не скидку) расходов на оплату ЖКУ и в размере ровно 50% (не более). Предоставление права на компенсацию вместо скидки означает, что если инвалид допустил задолженность по оплате какой-либо жилищно-коммунальной услуги (например, по уплате вносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и не заключил соглашение по погашению такой задолженности, ему компенсация в размере 50% расходов на ЖКУ не положена (об этом говорится в части 3 статьи 160 Жилищного кодекса РФ). При этом компенсация в размере 50% положена не от всех расходов на коммунальные услуги, а лишь той их части, которая не превышает нормативы потребления коммунальных услуг и приходится на долю самого инвалида (на членов семьи инвалида льгота не распространена). Компенсация в размере 50% расходов на содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме) положена только инвалидам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов (не собственникам квартир), и в части, приходящейся на долю инвалида. В основном инвалиды проживают в составе семьи и в жилых помещениях, не относящихся к государственному или муниципальному жилому фонду. В выплате в размере 736 руб. это не было учтено. Многие субъекты Российской Федерации в 2015 году внесли изменения в свои нормативные правовые акты в части предоставления инвалидам социальной поддержки с указанными ограничениями. По их информации (размещенной в сети Интернет) выплаты инвалидам уменьшились в среднем в 2 раза. Изменения в законодательство Чувашии вступили в силу с 1 февраля 2016 года. В связи с этим с 1 февраля 2016 г. социальная поддержка федеральным льготникам (ветераны боевых действий, пострадавшие от радиации), в том числе инвалидам, предоставляется в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанной исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. С 1 февраля по 31 июля текущего года действует переходный период, в течение которого компенсация будет предоставляться в фиксированном размере (инвалидам - 20% от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий, установленного по муниципальным районам и городским округам, например, в г. Чебоксары - 385,11 руб., г. Новочебоксарск – 351,47 руб., в г. Канаше – 249,61 руб. в частном секторе, 354, 62 руб. в многоквартирных домах). Установлено 20%, а не 50%, так как в стандарте учтены все расходы граждан на ЖКУ (с учетом взносов на капитальный ремонт), а инвалиды, в основном, имеют право на компенсацию только на коммунальные услуги и в доле, приходящейся на инвалида без учета членов его семьи. В августе 2016 года будет осуществлен перерасчет выплаченных гражданам сумм исходя из фактических расходов на жилищно-коммунальные услуги (в том числе, на уплату взносов на капитальный ремонт) за указанный период и осуществлена доплата за истекшие 6 месяцев. Впоследствии инвалиды будут ежемесячно получать компенсацию в размере 50% от фактических расходов на ЖКУ (с ограничениями, установленными федеральным законом). Что касается взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. С 1 января 2016 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающие предоставление инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (в Чувашии в 2016 году - 5,80 руб. за 1 кв. метр), и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (33 кв. метров для одиноко проживающих, 25,5 кв. метра при проживании в семье из двух человек, 18 кв. метров при проживании в семье из трех и более человек и дополнительно доля от 9 кв. метров, приходящихся на семью, например, при проживании в семье из 3 человек: 18+9/3=21 кв. метр). Рассчитанный в указанном порядке размер компенсации для одиноко проживающих инвалидов составит 95,70 руб. (33 кв. метра * 5,8 руб. * 50%) (для проживающих в составе семьи размер будет меньше). При этом инвалидам 3 группы указанная компенсация не предусмотрена. Поскольку законодательство Чувашии содержит отсылочную норму на федеральное законодательство, то в Чувашии данные изменения также вступили в силу с 1 января 2016 года. Однако, учитывая, что 736 руб. в среднем превышали предусмотренную федеральным законодательством для инвалидов льготу (даже с учетом компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт), перерасчет выплат за январь 2016 года в связи с введением для инвалидов компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не предусмотрен. Исходя из последних данных Чувашстата на 1 человека приходится 1353,53 руб. расходов на ЖКУ. Инвалиды в основном имеют право на компенсации только коммунальных услуг. По информации Минстроя Чувашии до 92% расходов граждан на ЖКУ приходится на долю коммунальных услуг. Следовательно, размер выплаты для инвалида с учетом максимального размера компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт составит 1353,53 руб. * 92% * 50% + 95,70 руб. = 718,32 руб. Перерасчет с учетом компенсации расходов на уплату вноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с 1 февраля 2016 г. будет осуществлен в августе текущего года, а впоследствии инвалиды будут получать предусмотренную им компенсацию ежемесячно.