26 октября 2011 г.
Интервью министра градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики А.Н.Гончарова газете «Канаш»
- 3 октября 2011 года Президентом Чувашской Республики Михаилом Игнатьевым подписан Указ "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий". Как Вы его прокомментируете, что в этом направлении будет сделано?
- Указ - это итог большой работы и того внимания, которое Президент Республики уделяет вопросам улучшения жилищных условий молодых семей республики. Он органично вписывается в комплекс мер, предпринимаемых по решению жилищных проблем молодежи. У нас есть программа поддержки молодых специалистов, работающих на селе, есть федеральная программа "Молодая семья", в которой мы участвуем, работала республиканская программа. Но жизнь показывает, что этого недостаточно и Президент поручил Правительству вести постоянный поиск дополнительных возможностей решения проблемы. Итог этой работы - сложный, взвешенный Указ.
Указ Президента - это новая форма поддержки, где субсидируется часть процентной ставки по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на 10 лет 4 процентных пункта. Это серьезная поддержка в сравнении с другими программами, в объеме, примерно, 500 - 600 тыс. рублей конкретной семье в течение 10 лет.
Мы, конечно, будем внимательно отслеживать ситуацию, предпринимать все меры для того, чтобы эти финансовые средства, в первую очередь, пошли на первичный рынок, на развитие жилищного строительства.
- Как решается задача увеличения объемов строительства жилья эконом класса?
- Наша задача - обеспечить на рынке необходимое предложение разнопланового жилья: жилье повышенной комфортности, жилье среднего ценового диапазона, которое сегодня востребовано, и квартиры небольшой площади с чуть меньшими эксплуатационными характеристиками. Сегодня наиболее востребовано жилье, которое по площади идет на пределе допустимых нормативов - это 28 - 30 кв.м однокомнатные квартиры. У молодой семьи должен быть выбор в ценовом диапазоне, который она может позволить. Естественно, если семья ищет государственную поддержку, то речь идет о жилье среднего ценового диапазона.
- Задачи задачами, как обстоят дела с вводом жилья?
- Строительство жилья идет примерно в том же графике, что и в прошлом году. За январь - сентябрь введено около 470 тыс. кв.м.
Нужно строить больше. У нас достаточно большие объемы, мы в пятерке лидеров по вводу жилья на одного человека в России и ПФО, но практика показывает, что этого мало. Мы вплотную подходили к стандарту 1 кв. м на человека - 0,86 кв.м было, в период кризиса, к сожалению, этот показатель снизился, сейчас мы опять стабильно поднимаемся, подошли к уровню 0,76, но этого мало. Для того, чтобы на рынке был удовлетворенный спрос на жилье, надо вводить в эксплуатацию до 1 кв.м на человека. Исходя из этого, мы не достраиваем примерно 15 - 17 процентов до рынка, нужно увеличивать объемы ввода на 17 - 20 процентов.
- О развитии ипотечного кредитования...
- Жилищная проблема актуальна для различных категорий граждан. Я бы сказал не только об ипотеке, а сначала о формах поддержки жилищного строительства. Действует программа обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей. Сегодня к участию в программе заявлено около 4 000 человек, около 3770 человек обеспечено жильем. Цифры называю примерные, т.к. ситуация ежедневно меняется. 4 тысячи семей решили жилищную проблему, это огромная поддержка.
Реализуется программа обеспечения жильем многодетных семей, жилье строится индивидуальное, приобретается готовое жилье.
Решается жилищная проблема детей-сирот. На учете 1067 детей. В этом мы планируем обеспечить жильем 334 детей-сирот, у которых наступило право. Это тоже значительная поддержка.
Запускается программа предоставления жилья военнослужащим, уволенным в запас. На это поступили федеральные средства.
Как видим, реализуется целый комплекс программ. Но, тем не менее, основной объем жилья граждане приобретают за счет собственных и заемных средств. И, конечно, все программы развития программ ипотечного кредитования мы будем поддерживать.
Понятно, что уровень процентных ставок зависит от общей ситуации в экономики. В последнее время они стабильно снижаются, хотя, в период кризиса, помните, был определенный их рост. Ипотечное кредитование в республике активно развивается, на этот год республика взяла планку на 3,5 млрд выдать ипотечных кредитов. Сегодня кредитов выдано уже на 3 млрд рублей. Это говорит о том, что у граждан есть интерес к этому продукту, и о том, что в республике стабильная экономическая обстановка. Ведь, кто берет ипотеку? Тот, кто уверен в себе, знает, что он будет платежеспособен завтра и через год и на весь период кредитования. Кредитные учреждения тоже внимательно относятся к заемщикам, к их платежеспособности.
- Архитектура и градостроительство, что в перспективе застройки столицы республики, увидим ли мы Чебоксары Сити?
- Чебоксарцы, когда говорят о своем городе, называют его самым красивым в Поволжье, и, поэтому к нему нужно относится очень бережно. Город состоит из разных районов, которые объединены в единое пространство сетью дорог, своеобразными архитектурными решениями. Наш задача сохранить этот образ уютного, красивого разнообразного города.
Наш город напоминает старый европейский город, самобытный, интересный. Нужны ли нам "Сити", и если нужны, то где? Этот вопрос спорный, он для архитекторов, градостроителей. Сегодня нет проекта, который доказал бы, что это нужно.
Безусловно, есть территория для развития, это Грязевская стрелка, Благовещенское. Понятно стремление застройщиков идти ввысь, земля в центре города самая дорогая. Но общественность, архитекторы сегодня едины в том, что нельзя навредить сложившемуся облику города. Поэтому все проекты застройки центральной части города, знаковые объекты рассматриваются на республиканском Градостроительном совете. На заседаниях ведутся бурные дискуссии, и далеко не все проекты принимаются с первого раза.
Что касается уплотнительной застройки - это сложный вопрос. Всегда будет категория людей, которая будет против появления в их обжитом микрорайоне новых объектов. И всегда будут люди, которые хотели бы жить в обжитых микрорайонах, где живут их родители, родственники.
В принципе, Президент Республики и Правительство против уплотнительной застройки. Принят ряд политических решений, запрещающих ее. В городе создана депутатская группа, которая призвана каждый конкретный случай рассматривать отдельно, принимать взвешенные решения. И еще здесь необходим общественный контроль, он в деле самый лучший, лучше ведомственного.
- Подготовка к зиме, как оцениваете критику федерального центра?
- Конечный результат подготовки к отопительному сезону - это паспорт готовности. С учетом того, что в республику поступили дополнительные средства и республиканский бюджет выделил дополнительные средства на дополнительный капитальный ремонт, мы начали капитальный ремонт 111 жилых домов. Эти дома были готовы к зиме, но мы в них начали капитальный ремонт, дома нуждались в этом, и честно доложили в Минрегион России, что паспорта готовности этим домам не выдали. Мы их выдадим в середине и конце октября, когда завершим работы по частичному ремонту сетей, по окнам, кровле, фасадам. С учетом этих 111 домов у нас процент готовности 98%.
Уверенно заявляю, что этот отопительный сезон мы пройдем также уверенно, как и в прошлом, позапрошлом годах. Свидетельством тому снижение жалоб со стороны граждан на качество отопления. Если раньше они были массовыми, сейчас это единичные случаи.
- Строительство дорог. Что важного в этом направлении?
- Традиционно в республике развитию инфраструктуры уделялось большое внимание. Одним из важных элементов инфраструктуры являются дороги. Без хороших дорог нет хорошей экономики, мы это давно знаем. Принятая в республике программа развития дорожной сети до 2025 года - это взвешенный подход к развитию дорожной сети республики.
С 2006 года стабильно решается задача завершения формирования опорной сети республиканских дорог. Ликвидировать грунтовые разрывы, построить новые дороги, которые позволяли бы по кратчайшему пути связывать разные экономические районы, создавали бы более выгодные условия для перевозки людей, транспортировки грузов. Участок автодороги "Большое Чеменево - Новые Выселки" в Батыревском и Алатырском районах, который вводится, это завершение строительства еще одной линии опорной сети дорог. Ввод участка в эксплуатацию сокращает почти на 60 км дорогу из Батырева в Алатырь. При этом, мы замыкаем весь южный куст и выходим на направление в Мордовию. А это создает новые потоки людей, грузов, новые экономические связи.
Серьезное внимание уделяется автодороге "Сура". Поддержание в нормальном эксплуатационном состоянии одной из основных республиканских магистралей - это тоже обеспечение развития экономики республики.
Серьезный импульс развитию экономики даст строительство автодороги в обход Ядрина и ряд других проектов, в том числе, и на участках федеральных дорог. Наиболее значимый объект здесь строительство моста через реку Сура. Надо отметить, что в России за последние 3 года проблеме мостов уделено огромное внимание. В разных регионах водятся мосты, строительство которых тянулось десятилетиями. Строятся новые объекты, к примеру, мост через Суру, которые крайне необходимы. Этот мост на автодороге М7 был тем узким горлышком, которое не раз парализовало движение по трассе. Поэтому, принято решение и выделено финансирование, которое идет строго по графику. В строительстве задействованы и наши организации, работают качественно. Все это вселяет уверенность, что новый мост начнет действовать в срок.
- Распоряжение Президента России о завершении проектирования поднятия уровня Чебоксарского гидроузла. Как идут дела?
- Дано поручение завершить проектное обоснование, провести независимую, если надо, международную экспертизу, и принять окончательное решение. Сегодня мы понимаем, что самое правильное решение всех проблем Чебоксарской ГЭС в поднятии уровня водохранилища до проектной отметки, выполнении всего комплекса мер по защите подтопляемых территорий, решении всех экологических вопросов. Соответствующая работа ведется, мы просто не имеем права не выполнять поручение Президента страны.
- Как реализуется программа «Чистая вода»?
- Один из масштабных инфраструктурных проектов в республике - реализация программы обеспечения населения чистой питьевой водой. Я не раз говорил, что проблема не в отсутствии воды, проблема в ее качестве. Вопрос качества питьевой воды остро стоит в южных районах республики, в Вурнарах, потому, что в них отсутствуют открытые источники воды, как Волга или Сура, а вода из подземных источников имеет большую минерализацию, примеси бора, фтора, железа, что делает использование ее для питья почти невозможной.
Для решения этой проблемы принято решение о строительстве групповых водоводов: Батыревско-Шемуршинского и Вурнарского. На малых реках построены водохранилища по 1,5 млн куб. м воды. Строительство объектов активно ведется. Запуск объектов в Вурнарах решает проблему обеспечения водой 30 000 человек.
Южный куст - Батырево, Шемурша, юг Комсомольского района - 76 населенных пунктов, включая райцентр, получат качественную питьевую воду и принципиальное решение в обеспечении водой. Ведь отсутствие воды, в некоторой степени, сдерживает и развитие экономики, малого и среднего бизнеса. Нет воды, нет жизни, мы это все знаем. Запустив эти водоводы, мы снимаем инфраструктурные ограничения в районах. Эту нашу позицию, наши проекты поддержали в Минрегионе России и выделили субсидию в сумме 476 млн рублей. Поэтому, наша задача реализовать проекты в намеченные сроки качественно и выполнить обязательства и перед гражданами, которые ждут чистую воду, и перед Минрегионом России.
Дав только воду, нельзя не обращать внимание на водоотведение. Примером комплексного подхода здесь является реализация крупного проекта реконструкции биологических очистных сооружений. Он решает сразу несколько вопросов. Во-первых, вопросы снятия инфраструктурных ограничений в дальнейшем развитии городов Чебоксары и Новочебоксарск, т.к. существующие мощности с учетом необходимости вывода из эксплуатации первой очереди, становятся сдерживающим фактором по приему стоков для очистки. Вторая часть вопроса в том, что существующие технологии не обеспечивают в полном объеме очистку воды, сбрасываемой в Волгу. Третья очередь, новые технологии, новое оборудование позволят довести качество сбрасываемой воды до качества воды в рыбохозяйственных водоемах.
- Капитальный ремонт и снос ветхого и аварийного жилья
- В Правительстве России идут дискуссии о дальнейшем функционировании Фонда содействия реформированию ЖКХ. Он, безусловно, дал толчок к более серьезному отношению к сфере ЖКХ. Но был принят Федеральный закон, который ограничивает срок деятельности фонда. Сейчас рассматривается вопрос о продлении его деятельности, а значит о дополнительном финансировании из бюджета, но, я думаю, это случится, если только более активно в решение этих вопросов начнут включаться на местах в регионах и муниципалитетах. Если в регионах будут создаваться аналогичные фонды капитального ремонта.
По сносу ветхого жилья также на уровне российского правительства решается вопрос о том, каким образом (через тот же Фонд содействия реформированию ЖКХ) будет в дальнейшем реализовываться программа. Проблему надо решать, в современной России граждане не должны жить в неприспособленном жилье. Наш подход к решению вопроса - да, переселение идет с метра на метр, но мы не должны переселять из одного непригодного жилья, скажем в 12 квадратных метров, в новое жилье такой же площади. Это должна быть отдельная благоустроенная квартира. И поэтому мы в бюджете республики закладываем дополнительные финансовые средства на оплату стоимости разницы квадратных метров.
Для переселения мы предлагаем разное жилье. Яркий пример такого строительства есть в городе Алатырь. Это и быстровозводимые двухквартирные дома с приусадебными участками, и реконструированный из бывшего детского сада дом и кирпичный пятиэтажный дом. И у переселявшихся граждан были совершенно разные пожелания. Кто-то хотел отдельный дом с приусадебным участком, а кто-то требовал, чтобы его переселили непременно в многоквартирный кирпичный дом. Наверное, такой подход мы будем сохранять и в дальнейшем.
- Дорожный фонд...
- Создается республиканский дорожный фонд. Мы все покупаем современные автомобили, но, к сожалению, дороги мирового качества мы еще не получили. Вот этот разрыв в качестве транспортного средства и дорог есть.
Создание дорожного фонда, надеемся, решит эту проблему. Есть источники финансирования фонда - акцизы, налоги, еще ряд поступлений, которые защищены от расходования на другие цели. По прогнозам на 2012 год финансирование на дороги уже будет на 600 млн руб. больше чем в 2011. Трудно назвать конкретную дату, когда все дорожные проблемы будут решены, но у меня, как у министра, абсолютная уверенность, что ситуация начнет меняться к лучшему.