28 сентября 2011 г.
Одним из направлений деятельности Канашской межрайонной прокуратуры является осуществление надзора за надлежащим исполнением законов о несовершеннолетних, защита имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этих целях систематически проводятся проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения жильем детей-сирот администрациями города Канаша, Канашского района и сельскими поселениями Канашского района Чувашской Республики. Что же выявляется в ходе таких проверок? Вот что говорит помощник Канашского межрайпрокурора Александра Николаева.
- Постановлением главы администрации Ухманского сельского поселения Канашского района в 2010 году Николаев А.Ю., 1988 года рождения, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на внеочередное получение жилья.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Часть 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ содержит положения о том, что указанные граждане обеспечиваются жилым помещением вне очереди.
Согласно п. 3 ст. 2 и п. 5 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Вместе с тем, согласно ч.3 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 "О регулировании жилищных отношений" обеспечение жилыми помещениями иных категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Согласно п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 "О регулировании жилищных отношений" норма предоставления жилого помещения по договору социального найма иным гражданам, в том числе и для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.
По окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в 2011 году, администрацией сельского поселения не приняты меры по обеспечению Николаева А.Ю. благоустроенным жилым помещением, в связи с чем Канашская межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском в интересах Николаева А.Ю. об обязании администрации Ухманского сельского поселения Канашского района предоставить ему благоустроенное жилое помещение.
По результатам рассмотрения иск Канашского межрайонного прокурора удовлетворен Канашским районным судом в полном объеме. В настоящее время решается вопрос о выделении жилого помещения Николаеву А.Ю.
Нарушения жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены межрайонной прокуратурой и в отношении Федоровой О. А., родившейся 6 октября 1991 года.
Установлено, что постановлением и.о. главы администрации Канашского района от 28.01.2009 года № 58 над несовершеннолетней Федоровой Оксаной Анатольевной назначен попечитель и закреплено право пользование жилой площадью, расположенной по адресу: Канашский район, с. Шибылги, ул. К. Маркса, д.1/1. Этот объект, на основании технического паспорта от 02 декабря 2010 года, является нежилым - складом.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектом жилищных правоотношений могут быть только жилые помещения, то есть жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Статьей 8 ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют, в том числе, право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Жилищные права сироты Оксаны Федоровой на получение благоустроенного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством были нарушены.
По данному факту межрайонной прокуратурой на постановление и.о. главы администрации района внесен протест, по результатам рассмотрения которого незаконное постановление отменено. В настоящее время Федорова О.А. поставлена в очередь на получение жилого помещения.
Аналогичные нарушения требований жилищного законодательства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены и в администрации г. Канаша. По результатам проведенных в 2011 году проверок межрайонной прокуратурой подготовлены и направлены в Канашский районный суд еще 4 исковых заявления в интересах детей-сирот, у которых реально возникли основания для получения жилого помещения после окончания обучения в средних специальных и высших образовательных учреждениях. Все они удовлетворены.
Межрайпрокуратура осуществляет также надзор за соблюдением жилищных прав участников Великой Отечественной войны. К примеру, ею проведена проверка по обращению участницы Великой Отечественной войны Е.Фёдоровой, проживающей в г. Канаше, которой было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В Канашский районный суд в интересах женщины было направлено исковое заявление о восстановлении её прав. Решением суда от 9 августа 2011 года исковое требование было полностью удовлетворено.
Пётр ЕФИМОВ.