18 марта 2011 г.
С мая 2008 года работает Канашским межрайпрокурором старший советник юстиции Я.Сергеев. Он окончил Московскую государственную юридическую академию, в правоохранительных органах трудится с 1993 года: был следователем, старшим следователем, заместителем Канашского межрайпрокурора, в 2001-2008 годах работал Чувашским транспортным прокурором.
Канул в Лету 2010 год. Что было проделано межрайпрокуратурой по укреплению законности и правопорядка на территориях г. Канаша и Канашского района? Какие задачи стоят перед ней в текущем году? На эти и другие вопросы отвечает Я. Сергеев.
- Яков Александрович, как складывалась ситуация с соблюдением законности в истекшем году?
- Деятельность межрайпрокуратуры охватывает широкий круг вопросов. Если взять в общих чертах, то отмечу, что в 2010 году было выявлено более трёх тысяч случаев нарушений законности, из них в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина - более двух тысяч, в том числе: в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних - около 500 нарушений; в области охраны окружающей среды и природопользования - 150 и другие нарушения. В прошлом году, чтобы взыскать задолженность по зарплате, нами было направлены в суд около 1500 исков на общую сумму 8 миллионов 999 тысяч рублей, все иски удовлетворены. Особое внимание уделяем своевременной выплате зарплаты работникам. Некоторые руководители предприятий, нарушающие трудовое законодательство, были дисквалифицированы, по материалам прокуратуры дела направлялись в суд.
- Нельзя ли привести пример?
- Можно. Так, в ходе проверки исполнения трудового законодательства в деятельности сельскохозяйственного производственного потребительского кооператива (СПСК) "Канашский" (исполнительный директор Т. Димитриева) было установлено, что в этом кооперативе образовалась задолженность по выплате зарплаты семи работникам на общую сумму 141930 рублей, частично не выплаченная в августе-октябре 2010 года. В силу ст. 236 Трудового кодекса, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Проверка показала, что денежная компенсация в кооперативе не начислялась и не выплачивалась. В отношении исполнительного директора СПСК "Канашский" Т. Димитриевой было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Канашского района от 28.02. 2011 года Т. Димитриева признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением ей наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год. В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность перед работниками кооператива была погашена в полном объёме.
- В особой правовой защите нуждаются социально слабо защищенные граждане. Находят ли они конкретную поддержку межрайпрокуратуры?
- Мы обращаем самое пристальное внимание восстановлению нарушенных прав инвалидов, престарелых, женщин, имеющих малолетних детей. В ходе проверок соблюдения жилищного законодательства органами местного самоуправления были выявлены факты неправильной оценки действий ветеранов, формально содержащих признаки намеренного ухудшения жилищных условий, необоснованное исключение граждан из списков нуждающихся по мотивам непредставления полного пакета документов, ошибочное проведение расчета общей площади жилых помещений, находящихся в пользовании ветеранов, необоснованное признание ветхих жилых домов пригодными для проживания. К примеру, нами проводилась проверка по обращению Н. Никитина на решение межведомственной комиссии. Что же мы установили? 12 марта 2010 года Никитин обратился в городскую администрацию с заявлением о признании дома № 5 по ул. К. Иванова непригодным для проживания. 24 марта того же года этот дом, по заключению межведомственной комиссии, был признан пригодным для проживания, если провести его капитальный ремонт.
С учетом года постройки (1959 г.) износ дома на момент проверки составил 100 %. Кроме того, с учетом износа и необходимого объёма работ проведение капремонта было экономически нецелесообразным. Поэтому межрайпрокуратурой в интересах Никитина в Канашский районный суд было направлено заявление в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным заключения межведомственной комиссии.
Определение суда от 4 мая 2010 года производство по делу по заявлению прокурора было прекращено в связи с отказом Никитина от заявления, поскольку решением межведомственной комиссии дом № 5 по ул. К. Иванова признан непригодным для проживания, а на основании постановления главы администрации г. Канаша от 23.04. 2010 г. Никитин был принят на учет, как нуждающийся в жилом помещении.
- Приближается 66-летие Победы советского народа над фашистской Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. Правительство России приняло соответствующее решение, направленное на улучшение жилищных условий участников войны, инвалидов. Везде ли оно выполняется как положено?
- К сожалению, встречаются факты, когда органы местного самоуправления допускают нарушения законности. Межрайпрокуратурой проводилась проверка по обращению инвалида Великой Отечественной войны П. Краснова, проживающего по ул. Комсомольской, 3 села Ямашево Канашского района. 14 декабря он обратился в Ямашевское сельское поселение с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях. Постановлением главы сельского поселения № 56 от 29.12. 2009 г. он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. А вот другим постановлением главы Ямашевского сельского поселения № 10 от 22.03. 2010 г. П. Краснов был снят с учета.
По результатам проверки нами в интересах инвалида войны в Канашский районный суд было направлено исковое заявление в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным постановления главы Ямашевского сельского поселения № 10. В конечном итоге, постановлением главы администрации Ямашевского сельского поселения № 23 от 30. 04. 2010 г. П. Краснов был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- Имелись ли случаи, когда граждане намеренно ухудшали свои жилищные условия?
- Да, и такое бывает. Случаи намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имело место на территориях Кошноруйского сельского поселения и Канаша. В обоих случаях исполнительные органы местного самоуправления приняли правильное решение, правомерно отказав заявителям в постановке их на учет, как нуждающихся в жилых помещениях.
- Какие меры воздействия применяются в отношении глав администраций, допускающих нарушения при принятии на учет ветеранов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий?
- По результатам проверок в защиту жилищных прав шести ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей в Канашский районный суд мы направили 6 исков. По результатам же проверки законности включения органами местного самоуправления г. Канаша и Канашского района ветеранов, инвалидов войны и членов их семей в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку в приобретении жилья, межрайпрокуратурой в адрес главы администрации г. Канаша, глав Среднекибечского, Кошноруйского, Тобурдановского, Шихазанского, Ямашевского, Янгличского, Шакуловского, Шальтямского, Новочелкасинского, Караклинского, Ачакасинского сельских поселений внесены представления об устранении выявленных нарушений закона при принятии вышеуказанных граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В итоге 11 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время немалое внимание уделяется организации беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры (магазины, аптеки, культурно-досуговые и физкультурно-спортивные центры, образовательные учреждения). Нами, в ходе проверок, установлено, что ряд учреждений не соблюдает требования санитарных норм и правил: наружные лестницы и пандусы не оборудованы поручнями, либо они оборудованы с нарушением требований к опорным стационарным устройствам. Поэтому, по результатам проверок, мы направили в суд 6 исков о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Работа по осуществлению надзора за соблюдением конституционных прав граждан и исполнению законности Канашской межрайпрокуратурой будет продолжены и в текущем году.
Интервьюировал Пётр ЕФИМОВ.