Государственные и муниципальные заказчики, осуществляя свою деятельность по заключению государственных и муниципальных контрактов, руководствуются Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При этом закон предусматривает несколько способов размещения заказов: аукцион, конкурс, запрос котировок, размещение у единственного поставщика. Государственные и муниципальные заказчики нередко размещают заказы с использованием открытого аукциона. В данном случае заказчики руководствуются не только вышеуказанным законом (гл. 3.1, статья 41), но и другими нормативными документами. Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1996-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется федеральными государственными заказчиками исключительно путем проведения открытых аукционов в электронной форме. В случае если размещаемым заказом являются товары, работы, услуги, указанные в перечне (например, продукты нефтепереработки, фармацевтические препараты, текстильные изделия), заказчики вправе, начиная с 1 июля 2010 года, проводить открытые аукционы в электронной форме исключительно в порядке, предусмотренном главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При заключении контрактов в электронной форме с использованием способа размещения - открытый аукцион, следует выделить следующие действия государственного заказчика.
Необходимо оформить и получить сертификат электронно-цифровой подписи, выдаваемый удостоверяющим центром Федерального казначейства, для проведения закупок в электронном виде.
После получения сертификата электронно-цифровой подписи заказчику необходимо направить оператору электронной площадки комплект документов для внесения в реестр заказчиков. Причем, актуальность информации в реестре контролируется самим государственным заказчиком. Открытые аукционы в электронной форме могут проводиться исключительно на отобранных электронных площадках. На сегодняшний день путем проведения конкурсного отбора установлены следующие операторы электронных площадок:
- ОАО "Единая электронная торговая площадка" - www.roseltorg.ru;
- ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" - www.ets-micex.ru;
- ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" - www.zakazrf.ru;
- ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов" - www.sberbank-ast.ru;
- ООО "Индексное агентство РТС" - www.rts-tender.ru.
Заказчик вправе сам решить, с каким оператором электронной площадки работать.
Определив электронную площадку с наиболее благоприятными условиями, государственный или муниципальный заказчик может начать размещение заказа. Подготовка закупки стала гораздо проще в сравнении с тем, когда торги проводились и контракты заключались на бумажном носителе. Заказчик представляет ограниченный объем сведений, форма заявки разрабатывается самим оператором электронной площадки. Но при заключении таких закупок заказчик должен помнить, что извещение необходимо разместить не только на официальном сайте (как это было раньше), но и на сайте электронной площадки. Поэтому заказчик обязан в извещении указать, на какой электронной площадке будут размещены заказы.
После проведения аукциона в электронной форме заказчик не вправе требовать от победителя открытого аукциона подписания контракта в письменной форме. Но дополнительные документы, сопровождающие государственный контракт (например, счета, акты сдачи-приёмки, счета-фактуры, дополнительные соглашения и т.п.), оформляются сторонами путем подписания на бумажном носителе.
Необходимо помнить, что весь документооборот между заказчиком и поставщиком должен проходить через оператора электронной площадки. В противном случае торги могут быть отменены.