19 августа 2009 г.
Внесение поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» стало основанием для разработки большого количества нормативных правовых актов. Вступили в действие с 1 января 2009 года ряд нормативных актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, регулирующие порядок организации работы по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (далее – Сводный реестр), открытия и ведения лицевых счетов соответствующих видов; кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации участников бюджетного процесса территориальными органами Федерального казначейства.
Сводный реестр, который ведется органами Федерального казначейства с 1 января т.г., является структурированным перечнем не просто всех участников бюджетного процесса федерального уровня, но и перечнем бюджетных полномочий, которыми обладает каждый из них. В Сводный реестр включаются участники бюджетного процесса, обладающие полномочиями:
- главного распорядителя (распорядителя);
- получателя. При этом понятие получателя средств распространяется и на организации, созданные законодательством Российской Федерации для решения задач, предусмотренных Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- главного администратора доходов (администратора, осуществляющего полномочия главного администратора);
- администратора доходов;
- главного администратора источников финансирования дефицита (администратора источников финансирования дефицита с бюджетными полномочиями главного администратора), осуществляющего операции с источниками внутреннего финансирования дефицита;
- главного администратора источников финансирования дефицита (администратора источников финансирования дефицита с бюджетными полномочиями главного администратора), осуществляющего операции с источниками внешнего финансирования дефицита;
- администратора источников финансирования дефицита, осуществляющего операции с источниками внутреннего финансирования дефицита;
- администратора источников финансирования дефицита, осуществляющего операции с источниками внешнего финансирования дефицита;
- иного получателя;
- получателя, осуществляющего операции со средствами во временном распоряжении.
Ведение Сводного реестра осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.08.2008 № 80н, путем включения и исключения участников бюджетного процесса из Сводного реестра, изменения их реквизитов на основании Заявок, утвержденной формы и порядка ее заполнения. С 1 января 2009 года инициатором внесения изменений в Сводный реестр является непосредственно сам участник бюджетного процесса.
Для включения (изменения) реквизитов в Сводный реестр участник бюджетного процесса вместе с Заявкой на включение (изменение) представляет следующие документы:
а) копию учредительного документа (устава) или для обособленного подразделения - копию положения об обособленном подразделении, заверенные учредителем либо нотариально;
б) копию документа о государственной регистрации юридического лица, заверенную учредителем или нотариально, либо органом, осуществившим государственную регистрацию;
в) копию акта главного распорядителя, главного администратора доходов или главного администратора источников финансирования дефицита об утверждении перечня подведомственных распорядителей и получателей, администраторов доходов или администраторов источников финансирования дефицита, если в уставе участника бюджетного процесса не указаны его бюджетные полномочия. Копия акта об утверждении перечня подведомственных участников бюджетного процесса должна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса, представившим акт, либо участником бюджетного процесса, издавшим акт;
г) копию правового акта главного администратора доходов, в ведении которого находится администратор доходов, наделяющего участника бюджетного процесса бюджетными полномочиями администратора доходов. Копия правового акта должна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса, представившим правовой акт, либо главным администратором доходов;
д) карточку образцов подписей в одном экземпляре, подписанную руководителем, главным бухгалтером (при необходимости), или уполномоченными руководителем лицами участника бюджетного процесса, заверенную в установленном порядке.
Указание в Сводном реестре бюджетных полномочий участника бюджетного процесса является необходимым условием открытия ему органами Федерального казначейства соответствующего лицевого счета. Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами регулируется приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 г. № 7н. В порядке предусмотрено 11 видов лицевых счетов, структура лицевого счета состоит из 11 разрядов, как и было принято ранее, но изменилось его содержание, где:
- 1-й и 2-й разряды - код лицевого счета;
- 3-й и 4-й разряды - код Федерального казначейства или органа Федерального казначейства, присваиваемый по коду ОФК, в частности Чувашской Республике присвоен код 15;
- 5-й разряд - код типа бюджета;
- с 6-го по 10-й разряд - учетный номер;
- 11-й разряд - контрольный разряд.
Код типа бюджета указывается в соответствии со следующими значениями:
1 - федеральный бюджет;
2 - бюджет субъекта Российской Федерации;
3 - местный бюджет;
4 - бюджет Государственного внебюджетного фонда (в соответствии со ст.144 п.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетами государственных внебюджетных фондов являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования);
5 - бюджет территориального государственного внебюджетного фонда (в соответствии со ст. 144 п.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования).
Для учетного номера по участникам бюджетного процесса федерального уровня используется его код по Сводному реестру, а по участникам бюджетного процесса субъекта Российской Федерации и муниципального образования учетный номер присваивается органом Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета в рамках вида лицевого счета и типа бюджета.
Для открытия лицевого счета любого вида клиент представляет следующие документы:
а) заявление на открытие лицевого счета;
б) карточку образцов подписей.
Если документы из указанных выше представлялись в Федеральное казначейство или орган Федерального казначейства при включении (изменении) реквизитов участника бюджетного процесса в Сводный реестр, повторное их представление не требуется.