11 апреля 2008 г.
Деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе в части обращения с ТБО, регулируется федеральными законами «Об отходах производства и потребления» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Вопросы организации сбора и вывоза ТБО на территории муниципальных образований, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к ведению органов местного самоуправления, которыми реализуются следующие мероприятия в области обращения с отходами, в том числе в рамках республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2010 годы»:
- организация в населенных пунктах системы сбора и вывоза ТБО, селективного сбора ТБО;
- обеспечение экологических требований к содержанию существующих объектов размещения ТБО;
- организация полигонов ТБО.
На территории республики зарегистрирован 21 объект размещения твердых бытовых отходов, из них 4 полигона ТБО (в Батыревском, Красноармейском, Марпосадском, Урмарском районах), 14 санкционированных свалок (в гг. Чебоксары, Алатырь, Канаш, Шумерля, Ибресинском, Козловском, Комсомольском, Моргаушском, Порецком, Цивильском, Чебоксарском (д.Ильбеши), Шемуршинском, Ядринском, Яльчикском районах) и 3 несанкционированные свалки (в Аликовском, Вурнарском, Чебоксарском (пос. Ишлеи) районах).
В каждом муниципальном районе и городском округе имеются организации жилищно-коммунальной отрасли, осуществляющие эксплуатацию существующих объектов размещения отходов, а также сбор и вывоз ТБО. Лицензии на право осуществления данного вида деятельности имеют только 4 организации (города Новочебоксарска, Комсомольского, Красноармейского, Ядринского районов). Организациями гг. Алатырь, Канаш, Козловского, Марпосадского, Яльчикского районах в настоящее время ведется разработка лицензионных материалов. Все организации, эксплуатирующие объекты размещения отходов, относятся к объектам федерального контроля, который проводится Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Чувашской Республике. Ими же осуществляется выдача лицензий в области обращения с отходами. Управлению необходимо принять меры в рамках госконтроля по получению указанными организациями лицензий на данный вид деятельности.
Проводятся работы по организации селективного сбора в Чебоксарах и Новочебоксарске; начаты работы в Канаше, Шумерле. В рамках селективного сбора собрано более 3 тыс. тонн различных видов отходов, подлежащих вторичному использованию.
Ведутся работы по ликвидации стихийно возникающих несанкционированных свалок. Наиболее эффективно данное мероприятие в 2007 году осуществлялось в городах Чебоксары, Канаш, Алатырь, Шумерля, а также Батыревском, Вурнарском, Козловском и Марпосадском районах.
В целях обеспечения экологических требований к содержанию существующих объектов размещения ТБО проводились работы по их благоустройству в городах Канаш, Шумерля, Козловка, Цивильск, поселках Вурнары, Кугеси, Урмары, селах Аликово, Батырево, Комсомольское, Моргауши, Шемурша, Яльчики.
Согласно ст. 8.2. КоАП РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 10 тыс. до 100 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Особый вклад в образовании несанкционированных свалок вносят садоводческие товарищества, гаражные кооперативы, автостоянки, которые экономят свои деньги на вывозе отходов. Таким образом, руководство самоустраняются от организации сбора и вывоза отходов на свалку. Зачастую на территории отсутствуют контейнеры ТБО или же имеются факты сжигания мусора в контейнерах.
Как правило, со стороны органов местного самоуправления не принимаются меры по сбору и вывозу ТБО с частного жилого сектора, вследствие этого возникают несанкционированные свалки. Главы сельских поселений, не представляют информацию в контролирующие органы для принятия мер о юридических и физических лицах, организующих несанкционированные свалки.
Несмотря на отсутствие у органов местного самоуправления полномочий по осуществлению государственного экологического контроля, у данных органов есть реальная возможность положительно влиять на экологическую обстановку в Чувашии, не проходить мимо имеющих место нарушений, документировать их с помощью фото-видео техники и обязательного составления акта (сообщения о наличии административного правонарушения), в котором выявленное нарушение фиксируется с учетом требований ст.28.2 Административного кодекса РФ. Далее данный материал направляется по подведомственности в природоохранные органы или прокуратуру для возбуждения административного производства. До настоящего времени администрации районов, городов, сельских поселений такую работу не ведут, продолжая ссылаться на отсутствие полномочий.
Источник: "Канаш"